Согласно Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года понятие «мастер-план развития туристской территории» – план пространственного развития туристской территории, самостоятельный документ или раздел стратегического документа регионального и (или) муниципального уровня, определяющий локализацию проектов по развитию туристской территории. Мастер-план разрабатывается на всю территорию (часть) муниципальных образований либо территорию нескольких муниципальных образований в составе туристской территории, включает территорию точек притяжения, мест локализации коллективных средств размещения, зоны объектов вспомогательной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей развитие туристской территории и иных зон. В соответствии с информацией Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай понятие «мастер-план» – это научно-исследовательская работа комплексного планирования территории, основанная на диалоге всех заинтересованных сторон, определяющая общую концепцию развития региона, его основные пространственные параметры, показатели, принципы и методологию достижения задач в вопросах развития туристической отрасли в Республике Алтай. Итогами данной работы определены следующие направления: анализ состояния туристского сектора в Республике Алтай и его вклада в социально-экономическое развитие Республики Алтай; разработка стратегии развития туристской отрасли Республики Алтай с учетом новых условий и возможностей; перспективы и направления развития территорий – основных туристских кластеров Республики Алтай. Тут выделено шесть кластеров, в которых сосредоточены основные «туристические активы» региона: «Каракольские озера», «Майминский», «Телецкое озеро», «Белуха», «Тюрк-Кабай» и «Актру». В мастер-плане развития туристских территорий в Республике Алтай дана характеристика кластеров и планы их развития, которые ориентированы на сохранение природы и привлечение более ответственных туристов. Задача проектирования развития туристической инфраструктуры осуществляется с учетом сложившегося использования территории (сельскохозяйственные угодья, пастбища, заповедники и др.). Согласно информации Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай научно-исследовательская работа комплексного планирования территории служит обоснованием для включения Республики Алтай в программу мероприятий по реализации Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». В течение мая 2021 года Правительством Республики Алтай совместно с разработчиком – акционерным обществом «Стратеджи Партнерс Групп», были организованы выездные мероприятия в семи муниципальных центрах в Республике Алтай с целью обсуждения вопросов по разрабатываемому проекту мастер-плана. Вместе с тем по вопросам разработки мастер-плана развития туристских территорий и планируемых туристско-рекреационных кластеров в республике от населения Республики Алтай, от общественных организаций в адрес региональных органов государственной власти поступают обращения, в которых высказывается обеспокоенность о недостаточном информировании в вопросах нормативно-правового статуса туристско-рекреационного кластера и отсутствии толкования данного понятия в законодательстве о туристской деятельности в Республике Алтай. В Федеральном законе от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» данное понятие не определено. По Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 года № 872-р, понятие «туристский кластер» означает сосредоточение на определенной территории предприятий и организаций, интегрированных в одну логистическую схему и занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. На основании изложенного Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай постановляет: 1. Отметить неготовность мастер-плана для реализации на территории Республики Алтай и нецелесообразность использования кластерного подхода при определении стратегии развития туристских территорий в Республике Алтай. 2. Рекомендовать Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай :
2.1. Возвратить мастер-план развития туристских территорий в Республике Алтай на доработку, в целях: - обсуждения проекта мастер-плана в муниципальных образованиях в Республике Алтай; - корректировки проекта с учетом поступивших предложений от населения и с соблюдением интересов местного предпринимательского сообщества.
По итогам проведенной работы опубликовать проект.
1. Рекомендовать Правительству Республики Алтай : 3.1. Обеспечить защиту сакральных мест, объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий в Республике Алтай. 3.2. Широко информировать население о разработке проектов, затрагивающих интересы населения Республики Алтай. 4. Рекомендовать Комитету Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай по развитию туризма, предпринимательства, спорта и молодежной политике : 4.1. Проработать вопрос об увеличении размера административного штрафа за причинение вреда памятникам природы республиканского значения, за нарушение режима особо охраняемых природных территорий в Республике Алтай. 4.2. Данное постановление взять на контроль.
Согласно Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года понятие «мастер-план развития туристской территории» – план пространственного развития туристской территории,...
